佛为优填王说王法政论经

那时优填王独自在安静的地方，静坐思考，心中生起这样的念头：我怎样才能知道各位帝王的真实过失和真实功德？如果我知道了，就能舍弃那些过失，修习那些功德。有哪位清净修行的沙门能为我详细说明？他思考了很久，然后想到：只有我的世尊，三界的大师，具备一切智慧，必定知道各位帝王所有真实的过失和功德。我现在应该去佛陀世尊那里请教这个问题！

因此我今日来到佛陀面前，恳请如来为我开示。世尊！什么是诸王的真实过失？什么是诸王的真实功德？说完这番请求。

那时，世尊对优填王说：大王！你应当明白王的过失、王的功德、导致王衰败的原因、王应珍视的法则，以及能生起这些可贵法则的方法。什么是王的过失？大王要知道！王的过失简要来说有十种，如果王具备这些过失，即使拥有庞大的国库、众多辅佐大臣和强大军队，也不会受人敬仰。是哪十种呢？ 一、出身不高贵， 二、没有自主权， 三、生性凶暴， 四、极易发怒， 五、恩惠微薄， 六、听信奸邪谗言， 七、所作所为违背先王制度， 八、不重视善法， 九、不辨是非优劣， 十、肆意放纵，沉迷享乐。

什么是王种姓不高？指出身低微的臣民，并非世代尊贵，却继承了王位，这就称为种姓不高。

什么是国王不得自在？就是说有的帝王被大臣、宰相、官员们控制，不能随心所欲；每做一件事常有人劝阻限制，连享受美妙的五欲娱乐也不能称心如意。这就叫做国王不得自在。

什么是国王生性暴戾？指的是有些帝王见到大臣或其他人犯小过失，就当面恶言相向，咆哮发怒，皱眉瞪眼，贬斥责罚；即使不当面发作，也会背着对方向他人数落其过错；有的怒气不长久，有的则长久怀恨在心：像这样当面凶暴、背后凶暴，就称为帝王生性暴戾。

什么是国王的暴怒发作？说的是国王看见臣子们稍有差错，略有违逆，便削减他们的封地和俸禄，夺走他们的妻妾，还用严酷的刑罚来惩处他们。这就叫国王的暴怒发作。

什么叫做国王的恩惠微薄呢？就是说有的国王对待身边亲近侍卫的臣子们，即使他们品行清白深得欢心，却只用些轻描淡写的言语安抚，授予爵位俸禄、论功行赏时不能周全，不按常规；要么克扣削减，要么拖延耽搁，之后才给予。这就叫做国王的恩惠微薄。

什么叫做君王听信谗佞之言？如果帝王发现臣子们并非真心治国，不懂法规制度，暗中谋划结党营私，心怀偏袒，不推行善政，嫉妒贤能之士。却重用这类人所提出的建议，因此导致国家政务、财富、声誉、德政全都衰退败坏。这就称为君王听信谗佞之言。

什么叫做国王不遵循先王制定的法度？就是说有的国王不能仔细考察，不认真挑选群臣，在种种国家事务和法律事务中，让不能胜任的人担任职务，能胜任的人反而不任用；该奖赏的人却加以惩罚，该惩罚的人却给予奖赏。这些群臣在大朝会上，别人还没说完就打断发言，既不尊敬也不畏惧，反而挑起争论，不能依法妥善行事，不能正确遵守先王的教令。这就叫做不遵循先王制定的法度。

什么是国王不顾善法？说的是有些国王不相信因果报应，不明白未来会有善业恶业的果报，不知道人间天上的报应，随心所欲地造作身、口、意三种恶行。他们不能按时布施、修福、持斋、学戒、接受陀罗尼灌顶法门，对于慈悲喜舍四无量心也不去广泛救济众生，这样就叫做国王不顾善法。

什么叫做国王不能明辨是非、优劣？

就是说，有的国王对待大臣、辅相、官僚时，心思颠倒，不能清楚辨别忠信、才能、智慧的差别。因为不明白这些，就把不忠信的人当作忠信，把没有才能的人当作有才能，把浅薄愚昧的人当作智慧高明，把真正智慧的人反而当作愚昧。

还有那些年迈的老臣，曾经长期跟随侍奉国王，如今因为年老失势，国王就不再敬重他们，不赐予爵位俸禄，不回报他们的功劳，任由他们被人欺辱，置之不理。

这就叫做国王不能明辨是非、优劣。

什么是国王一味放纵沉迷、专行放逸？说的是有些君王长期沉溺于美妙五欲，贪恋享乐嬉戏，不能时时告诫自己谨慎行事、处理应做的事务、慰劳群臣。这就叫做一味放纵沉迷、专行放逸。

如果有国王具备以下十种过失，即使拥有庞大的国库、众多的辅佐大臣和强大的军队，他的国家不久就会自然发生灾祸和动乱，无法再依靠和敬仰。大王应当知道这十种过失：第一种是国王出身血统的过失，其余九种是国王自身品性的过失。

什么是国王的功德？国王的功德简要来说有十种：第一，出身尊贵；第二，拥有极大的自主权；第三，性情不凶暴恶劣；第四，怒气轻微；第五，恩惠深厚有力；第六，能接受正直的言论；第七，做事深思熟虑，善于遵循先王的教导；第八，顾念并留恋善法；第九，善于分辨差别；第十，不自我放纵，不放任懈怠。

什么样的国王称为种姓尊贵？如果有国王，过去世培植善根，凭借宏大愿力，因此投生王族，继承王位，以仁德养育百姓，虔诚信仰佛法僧三宝。这样的国王就称为种姓尊贵。

什么叫做国王获得大自在？是说有这样一位君主，能够随心所欲地在美妙的五欲中欢娱游戏，可以随自己的心意进行赏赐，对百官下达的政令也能畅通无阻地施行。这就叫做国王获得大自在。

什么是国王性情不暴恶？说的是有国王见到众臣子即使犯了小过失，也能容忍不立刻贬黜，不说粗恶言语，也不当面发怒，心里也不暗自记恨。这就叫作国王性情不暴恶。

什么是国王的轻微愤怒？说的是有些国王，面对臣子们犯下重大过错或严重失职时，并不全部剥夺他们的封地俸禄、不夺走他们的妻妾，不用严酷的刑罚惩治他们，而是根据过错轻重给予相应的宽免和降责，这就称为国王的轻微愤怒。

什么叫做国王的恩惠强大有力？是说有位国王，他有许多大臣和亲近侍卫，这些人内心纯洁、性情和顺。国王就常常用正确、圆满的温和言语安慰鼓励他们，颁发赏赐奖励功绩，而不让他们财物受损、赏赐拖延、辛苦抱怨。这样的国王容易亲近，不难侍奉。这就叫做国王的恩惠强大有力。

什么叫做国王接受正直的谏言？ 就是说，有一位国王，他的群臣确实忠诚正直，没有私心杂念，不偏不倚，精通法度规章，内心毫无违逆背叛之意。这位国王信任并采纳这些臣子所提出的建议，由于这个缘故，国家的政务、财富都得以成功，名声远扬，百姓皆大欢喜。 这就叫做国王接受正直的谏言。

什么叫做国王应当认真遵循先王的教导？就是说有这样一位国王，他善于考察、审慎挑选群臣，在各种公务和法律事务中，不能胜任的人就不任用，能够胜任的人就任用；该奖赏的就公正奖赏，该惩罚的就公正惩罚；凡是做事都深思熟虑、仔细斟酌，然后才行动，也不会急躁莽撞。他的群臣即使参加朝会，也不会中途打断别人的发言，总是等对方说完才提出谏言，并且很好地遵照国王的教导行事。这样就叫做遵循先王的教导。

什么叫做国王顾念善法？指的是有的帝王，相信因果、善恶业报、人天果报，具备惭愧心，不放纵自己造作身、口、意三种恶行，时常布施，修福持斋，建立坛场，受灌顶法，举行火供供养圣众，常怀慈悲喜舍四无量心广济众生。这就叫做国王顾念善法。

什么叫做国王能够明辨是非、区分优劣？就是说，有这样一位国王，他对所有大臣、宰相和百官都能心无偏颇，清楚了解他们是否具备忠诚、才能和智慧的差别，有或没有都如实知晓。对没有这些品质的人，他疏远而不重用；对具备这些品质的人，他尊敬而爱戴。对于那些年迈体衰的老臣，虽然他们已无权势和能力，但国王感念他们过去的功劳和恩情，依然怀有敬爱之心而不轻视怠慢，依旧赐予爵位、俸禄和功勋赏赐，从不废弃。这才叫做国王能够明辨是非、区分优劣。

什么样的国王被称为不放纵享乐、不沉迷逸乐？是说有的国王，面对美好的五欲享受而不沉溺其中，面对傲慢嬉戏而不贪恋执着，能够时常警惕谨慎，采取适当方法，做该做的事并慰劳大臣们。这样的国王就叫做不放纵享乐、不沉迷逸乐。

如果国王具备这些功德，即使没有国库、没有重要辅臣、没有庞大军队，不久后国家自然会富足繁荣，受到民众敬仰。大王应当知道这十种国王的功德：第一种称为种姓功德，其余九种称为自性功德。

什么叫做君王衰败的原因？大王应当知道！君王衰败的原因简要来说有五种：第一、不善于考察就任用群臣；第二、虽然善于考察却没有恩惠，即使有恩惠也不及时给予；第三、一味放纵享乐，不考虑国家事务；第四、一味放纵享乐，不守护国库；第五、一味放纵享乐，不修习善法。这五种全都称为君王衰败的原因。

为何称为君王不善观察而任用群臣？若有一国君主，对臣僚们不加详察，不仔细辨别其忠诚、才干与智慧的高下，便选为亲信加以宠信，赐予高官厚禄，委以重任，常以温和言语安抚。然而这些臣子所托付的财物多被浪费，若遇仇敌、恶友或战事便率先溃逃，因恐惧败亡而背叛逃离，毫不眷念君主。此即名为君王不善观察而任用群臣。

怎样的国王虽善于观察却无恩惠，纵使施恩也不合时宜？是说有一种国王本性精于考察，确实能甄别人才，知道哪些人忠诚可靠、技艺超群、富有智慧，便收为亲信近臣，却不肯厚待；不考量他们的才能，不赐予爵位俸禄；对于关键职位，也不委以重任。忽然有一天，国王遭遇冤家仇敌、恶友陷害或军阵危难等大恐怖事，临到危急关头，才对这些臣子临时加官晋爵，用温言软语安抚劝慰。这时群臣彼此议论说：国王如今因危难逼迫，才对我们暂施恩惠，并非出自长久真心！明白此事后，那些忠诚能干、技艺超群、富有智慧的臣子都藏起本领不肯显露。这就叫作国王虽善于观察却对群臣缺乏恩惠之行，纵使施恩也不合时宜。

什么叫做国王专行放逸，不思虑国事？是说有的国王对于应当结盟、应当完成的国家事务等，不抽时间独自静处或与智者共同正确思考结盟的方法、断交等事务，以及应当奖赏乃至军事行动中应当完成的重要事务等不放在心上。这就叫做国王专行放逸，不思虑国事。

什么叫做国王只顾享乐，不守护国库？是说有的国王很少操劳国事，不关注各种政务，不严管王宫大门、宫廷内部和库房重地，把国家机密告诉妇人，却在打猎、赌博等事上浪费财物而不谨慎守护。这就叫做国王只顾享乐，不守护国库。

什么是国王专行放逸，不修善法？就是说，有的国王对于世间那些性情柔和、质朴纯真、智慧超群、辩才无碍、通达真理、获得解脱的沙门和婆罗门，不能时常亲近，也不去恭敬请教：什么是善？什么是不善？什么是有罪？什么是无罪？什么是能带来福报和吉祥、远离诸恶的法门？即使听闻了这些道理，也不依照修行。这样的国王就叫做专行放逸，不修善法。

如果国王具备这五种衰损的表现，应当知道这位国王不仅会失去现世的福报，甚至连来世的人天福报也会丧失。前四种表现导致现世福报的消退，最后一种则导致来生果报的丧失。

什么叫做国王应当珍爱的品德？大王应当知道，简略来说有五种国王应当珍爱、乐于修持、心生欢喜、合乎心意的品德。是哪五种呢？第一，受到民众敬重爱戴；第二，拥有至高无上的权力；第三，能够制服仇敌；第四，善于调养身心；第五，能够行持善业。这五种就是国王应当珍爱、乐于修持、心生欢喜、合乎心意的品德。怎样才能够培养这些国王应当珍爱的品德？大王应当知道，简略来说有五种方法能够培养这些品德，是哪五种呢？第一，仁慈养育百姓；第二，具足勇敢与智慧；第三，善巧运用权宜之计；第四，正确治理国土；第五，精进修持善法。

什么叫做国王恩养百姓？是指有国王本性知足，行事谨慎，具备不贪、清净的品德；国库财物量力施舍给贫穷孤苦之人，性情温和能忍，常用善言劝导国民；臣子若有违犯不得不惩处的，按罪宽恕，如实适时依法处置。这样的国王以正道教化养育百姓，因此赢得世间的敬爱。

怎样才称得上国王具备英勇的品德？是说这位国王谋略如神不会失误，军事才能全面无缺，能使未被征服的臣服于他，已归顺的得到他的庇护。这就叫做国王具备英勇的品德。

什么是国王的善巧方便？ 意思是，国王清楚知晓一切善事，善于调和矛盾，团结强大势力，因此能够战胜所有敌人。

什么是国王正当享受的境界？指的是有位国王善于合理管理国库收支，既不奢侈也不吝啬，公平地享用财物，并按照时节所需适当供给臣子、亲属、王室成员及乐师等人。生病时，应进食适宜的食物，避开不适宜的，医生需观察食物性质，再给予食用；如果食物未消化，或导致腹泻，都不应食用。该与他人共享的食物不应独自享用，所有美味都应分给大家以增进欢乐。这就是国王正当享受的境界，如此才能妥善调养自身。

什么是国王勤修善法？指国王具备清净的信仰、持戒、多闻、布施、智慧。在清净信仰方面，确信来世及未来善恶业的果报，相信人天福报，这称为具足净信；受持清净戒律，在每年三长斋月、每月六斋日远离杀生、偷盗、邪淫、妄语、饮酒等放纵行为，这称为国王具足净戒；在清净多闻方面，对现世业行及未来果报精进修德，乐于听闻般若妙法，专心勤修直至通达，这称为国王具足净闻；在清净布施方面，远离吝啬，慷慨施舍，常行福德，平等圆满，这称为国王具足净施。

至于具足清净智慧，指如实了知有罪无罪、应修不应修、善巧方便，亲近多闻持戒的修行者，远离邪恶外道，善知三种圆满：果报圆满、能力圆满、功德圆满。所谓国王继承帝业，出身宗族聪慧明智，国库财宝充足无缺，这称为果报圆满。若国王善用权巧方便，常成事业，英勇果断，精通技艺，这称为能力圆满。若国王护持正法，与后宫、王子、大臣共行布施，广修善业；持斋受戒、修习慈心禅定、殊胜梵行；常作火供消除灾障、增益福慧；建立坛场，圆满受持灌顶，这称为功德圆满。若能如此修行，即名为具足净慧。

再者，大王应当明白！我已简要说明了君王的过失、君王的功德、君王衰败的原因、君王值得珍视的法则，以及能引发君王可珍视法则的方法。因此，大王每日清晨若阅读或诵念这一秘密的君王教诫，并依照修行，便可称为圣王、法王。诸佛、菩萨以及天龙八部将日夜护持，恒常庇佑，能使世间风调雨顺，战事平息，各国前来朝贡，福泽无边，国土安宁，寿命长久，因此将获得一切利益，现世安乐。

这时优填王听了佛陀的教诲，心中充满欢喜，完全接受并且依照实行。